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涟水县人民代表大会常务委员会议事规则(试行)
发布时间:2014-01-01 字体:【 】  【关闭窗口

  

2013228涟水县第十五届人民代表大会

常务委员会第8次会议通过)

 

第一章 总 则

第一条  为了规范县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)议事程序,提高议事质量,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合本县实际,制定本规则。

第二条  常委会举行会议,行使法律赋予地方国家权力机关的重大事项决定权、监督权和人事任免权。常委会的议事范围:

(一)在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;

(二)领导或主持县人民代表大会代表的选举,召集县人民代表大会会议;

(三)讨论、决定本县的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、城市建设与管理、民政、民族等工作的重大事项;

(四)根据县人民政府提出的建议,决定对本县国民经济、社会发展计划和财政预算的部分调整;

(五)监督县人民政府、县人民法院和县人民检察院的工作,联系县人大代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

(六)对规范性文件进行备案审查,撤销乡镇人民代表大会不适当的决议、决定,撤销县人民政府不适当的决定和命令;

(七)依照法律规定的权限决定任免或撤销本级国家机关工作人员的职务;

(八)在县人民代表大会闭会期间依法补选出缺的淮安市人大代表和罢免个别代表;

(九)决定授予县一级的荣誉称号。

第三条  常委会议事实行民主集中制和集体行使职权的原则,审议议案、决定问题等,应当充分发扬民主,严格依法办事。

第四条  常委会组成人员必须坚持党的领导,必须坚持正确的政治方向,必须坚持民主集中制,必须坚持走群众路线。

(一)常委会组成人员要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为一切工作的出发点和归宿。

(二)常委会组成人员要模范遵守宪法和法律,全心全意为人民服务。

(三)常委会组成人员要加强学习,熟悉党的方针政策、国家的法律法规、市场经济理论及“一府两院”的主要工作情况,掌握行使职权所必备的知识。

(四)常委会组成人员必须切实履行职责,努力工作,其他社会活动要服从常委会工作需要。

第二章 会议的召开

第五条  常委会会议每两个月至少举行一次,有特殊需要的时候,可以临时召集会议。

常委会会议由常委会主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持。

第六条  常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能举行。

常委会委员应按时出席会议,因病或者其它特殊原因不能出席会议的,必须请假。未履行请假手续,无故缺席一次的,要向常委会主任会议作出说明;无故缺席二次的,要向常委会会议作出说明;无故缺席三次的,主任会议建议其辞去常委会委员职务。

第七条  常委会举行会议,应当在会议举行七日以前,将会议日期、建议会议讨论的主要事项,通知全体组成人员和列席会议的人员;临时召集的会议,可以临时通知。

第八条  常委会会议举行前,常委会组成人员和有关工作委员会,应围绕审议议题进行调查研究,了解情况,征求意见,为会议审议做准备。

第九条  常委会举行会议的时候,县人民政府、县人民法院、县人民检察院主要负责人列席会议。根据需要,县人民政府相关组成部门或者直属机构负责人可以列席会议。可以邀请部分乡镇人大主席、有关方面的省市县人大代表列席会议。

第十条  常委会会议根据会议议题需要,可以设立公民旁听席。

第三章 议案的提出和审议

第十一条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

县人民政府、人民法院、人民检察院和常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。不提请常委会会议审议的,应当向常委会会议报告并向提案人说明。

第十二条  向常委会提出的议案,必须以书面形式,写明议题、理由和解决方案,一般应在常委会举行会议十日前,由提议案单位或者提议案人将议案正式文本和有关书面材料送达常委会办公室。

对列入常委会会议议程的议案,提议案的单位、提案人应当提供有关的资料,常委会有关工作委员会也应当提供有关的资料。对人事任免案,提请任免的单位须事先提出报告,经主任会议同意后,提请常委会会议审议决定。提请任免的单位主要负责人应到会介绍被任免人员的基本情况和任免理由,听取意见,并回答审议中提出的问题。

对拟提请任命的人员,常委会组织对其进行任前调查和法律知识考试,不参加考试或者考试成绩不合格者暂缓提请任命。

第十三条  列入常委会会议审议的议案,在审议中有重大问题需进一步研究的,经主任会议提出建议,常委会全体会议同意,可以暂不表决,交相关工作委员会进一步审查,提出审查意见,提交下次常委会会议审议。

第四章 听取和审议专项工作报告

第十四条  常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院,县人民政府工作部门以及本行政区域内负有行政管理、社会管理职能的垂直部门的专项工作报告。

第十五条  常委会组成人员三人以上,对专项工作报告不满意并要求常委会会议表决的,由主任会议决定是否提请常委会会议表决。提请常委会会议表决的专项工作报告,常委会组成人员半数以上不满意的,常委会应责成报告单位在本次会议或者下次会议上作补充报告或者重新报告。

常委会组成人员半数以上对补充的报告或者重作的报告仍不满意的,常委会应当作出相应的决议、决定。

第十六条  常委会审议专项工作报告,可以作出相应的决议、决定和审议意见,由常委会主任或副主任签发,书面交“一府两院”办理。有关单位或部门,必须认真研究落实决议、决定和审议意见,并将办理情况在规定时间内书面报告常委会。

第五章 询问和质询

第十七条  常委会会议审议议案和相关报告时,常委会组成人员可以向有关单位提出询问。有关单位的负责人应当到会听取意见,回答询问。

第十八条  在常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其工作部门和县人民法院、县人民检察院的质询案。质询案必须写明质询的对象、问题和内容。

第十九条  质询案由主任会议决定提请常委会会议审议。质询案以口头方式答复的,由受质询单位的主要负责人到会答复。以书面答复的,应当由受质询单位的主要负责人签署,并在会前将书面答复材料送交常委会组成人员。

第二十条  质询案提案人如对质询单位的答复不满意的,可以继续质询并要求再作答复。必要时,常委会可以做出相关决定,由受质询单位执行。

第六章  特定问题调查

第二十一条  常委会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。

第二十二条  主任会议可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常委会审议。五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常委会审议,或者先交有关的工作委员会审议、提出报告,再决定提请常委会审议。

第二十三条  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和本级人民代表大会代表中提名,提请常委会审议通过。

调查委员会根据需要,可以聘请有关专业人士参与调查工作。与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第二十四条  调查委员会有权听取有关单位负责人的汇报,调阅有关的案卷和材料,询问有关人员,组织必要的技术鉴定。调查工作涉及到的国家机关、社会团体和企事业组织应当为调查工作提供方便,保证调查活动的顺利进行。

第二十五条  特定问题调查结束后,调查委员会应当向常委会提出调查报告。常委会根据调查报告,作出相应的决议、决定。

第七章 发言与表决

第二十六条  常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,列席会议的人大代表在常委会会议上的发言,不受法律追究。

第二十七条  讨论发言是常委会会议审议的主要方式,常委会组成人员和列席会议的人员在会议上的发言要围绕议题,突出重点,言之有物,注重质量,简明扼要。讨论发言要提前准备,相关工作委员会要围绕议题作主题发言,部分组成人员要作重点发言,同时,鼓励与会同志踊跃发言,作有益的补充发言。

第二十八条  常委会表决事项,须经常委会全体组成人员的过半数赞成,方为通过。表决可以采取无记名投票或举手的方式。表决结果由会议主持人当场宣布。

第二十九条  本规则自通过之日起施行。

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