人大要闻 |
人大概况 |
通知公告 |
决定决议 |
选举任免 |
监督工作 |
代表工作 |
会议专栏 |
报告讲话 |
调查研究 |
基层动态 |
他山之石
  栏目名称
  报告讲话
涟水县人大常委会工作报告
发布时间:2014-04-10 字体:【 】  【关闭窗口

  

涟水县人大常委会工作报告

20121229涟水县第十五届人民代表大会第二次会议通过)

别 纯 海

 

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2012年主要工作回顾

 

2012年,县人大常委会在县委的正确领导下,牢牢把握“科学发展、加快发展、和谐发展”的工作基调,以支持“一府两院”工作为目的,以发挥代表作用为依托,以依法开展监督为重点,认真履行工作职责,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。共听取和审议9项工作报告,作出7项决议决定,开展3次执法检查、11次集中视察,组织1次专题询问、2次代表约见,依法任免了一批国家机关工作人员,为推动全县经济建设和各项事业发展作出了应有贡献。

一、依法履行监督职责,促进经济社会健康发展

认真贯彻实施《监督法》,切实加强监督工作,不断增强监督实效。

加强经济运行监督。听取和审议县政府计划执行情况的报告,对重大项目建设情况进行调研,深入工业园区和乡镇集中区,走访了解企业生产经营情况。建议政府紧扣主题主线,积极应对经济下行压力,大力发展实体经济,全力扶持中小企业,着力推进项目建设,突出抓好招商引资,加快培育优势产业,及时解决经济发展中的突出问题,为促进经济平稳运行发挥了积极作用。听取和审议预算执行情况及审计工作报告,审查和批准了县级财政决算、计划和预算调整方案,促进政府坚持增量与质量并举,优化财政收入结构,加大财源培植力度,严格控制一般性预算支出,为集中财力保增长、保民生、保稳定发挥保障促进作用。

加强城乡建设监督。听取和审议县政府关于“创建生态文明、建成生态大县”议案办理情况的报告,提出了“强化组织领导、创新投入机制、加强硬件建设、加快创建步伐”等建议和意见。县政府高度重视,多次召开会议,加大推进力度,我县生态县创建工作取得了初步成效。文化是一个城市的灵魂,围绕“繁荣文化事业、建设文化名城”议案决议落实情况,对文化建设工作进行调研审议。建议政府进一步增强抓文化也是抓发展、惠民生、促和谐的意识,把文化理念植入城市规划建设之中,切实推进文化与城市的融合发展。组织代表对城乡环境整治工作进行视察,针对市民反映的城区公共场所管理问题,加强跟踪监督,督促相关部门明确工作职责,注重建管并举,加大管理力度。我们还积极关注城建交通工程建设、农村集中居住点规划、小区物业管理等工作,针对存在问题,督促相关部门落实整改措施。

加强“三农”工作监督围绕农田水利、防洪防汛、农民培训等工作进行视察调研。对《动物防疫法》贯彻实施情况开展执法检查。就农产品质量安全和电力非法捕鱼等问题,先后组织代表约见政府部门负责人。针对“三农”工作中存在的问题,推动落实富农惠农政策,加强水利基础设施建设,推进秸秆综合利用,加快农业科技创新,大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业,促进农民增收、农业增产、农村稳定和城乡统筹发展。人民网、中国人大新闻网、民主与法制网等媒体,以《把住农业的命脉》、《人大代表“点名”约见、政府部门重拳出击》、《一条代表建议催生秸秆利用新途径》为题,对我县人大关注“三农”工作的一些做法进行了专题报道。

加强民生保障监督。组织代表深入市场、学校、企业、超市,对《食品安全法》执行情况进行检查。督促政府部门理顺监管体制,履行监管职责,加强协调配合,提升检测水平,确保全县人民吃上放心安全的食品。古黄河是我县重要的饮用水源,为确保水质持续达标,组织人员深入实地及相关部门进行调查走访,形成8条有针对性的意见,以市人大代表建议的形式,提交市人大常委会督促相关部门办理。为了推进医药卫生体制改革,在听取县政府有关工作情况报告的基础上,部分委员就如何进一步完善医保制度、解决群众“看病贵”、加强村级卫生室管理等问题,对卫生、财政、民政等部门负责人进行专题询问,起到了良好的监督效果。组织代表围绕职业教育、校车安全、民政工作、蔬菜平价店建设等工作开展调研视察,参与破解民生难题,努力促进和谐发展。

加强依法治县监督。听取和审议县法院司法公开、县检察院反渎职侵权工作情况的报告,对基层人民法庭建设工作进行视察,多次组织代表旁听案件庭审。督促和支持审判、检察机关牢固树立社会主义法治理念,进一步深化司法改革,加强队伍建设,推进司法公开,切实做到公正廉洁执法,为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。对《道路交通安全法》实施情况进行执法检查,督促政府部门进一步加强道路交通安全管理,整合管理资源,健全长效机制。开展规范性文件备案审查,加强对抽象行政行为的监督。把信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要工作,共处理群众来信来访156件(次),切实帮助群众解决实际问题,为促进社会公正、维护社会稳定作出努力。

二、不断改进代表工作,发挥人大代表主体作用

把代表工作作为做好各项工作的基础,积极探索改进代表工作方法,为代表执行职务、履行职责创造条件。

拓展代表活动形式。为了充分发挥专业代表的作用,组织农业科技方面的代表,通过县乡联动,采取集中培训辅导、发放宣传资料、赠送科技书籍、现场技术指导等形式,开展送科技进村入户活动,向农民朋友广泛宣传和讲解农业科技知识。高沟、徐集、东胡集、大东、岔庙、南集等乡镇人大措施实在、形式多样,受到了群众的欢迎和赞誉。人民代表报以《科技“营养餐”正合农民意》为题,对我县代表送科技下乡活动进行了报道。一些县人大代表组还主动创新形式,围绕党委中心工作及群众关注的热点难点问题,开展了一些有特色的代表活动。涟城定期开展“代表接待选民日”活动;高沟、东胡集广泛开展“代表议政日”活动;保滩、五港、朱码开展集中调研活动;岔庙、前进、经济开发区在代表中开展“争做加快项目建设带头人”活动;大东、唐集组织代表开展法制宣传活动。这些活动为代表履行职责拓展了平台,对促进地方经济发展和民生改善起到了积极作用。

抓好代表建议督办。为了增强办理实效,开展“代表建议督办月”活动,选择部分重点建议,由常委会领导牵头,加大督办力度,推动问题解决。常委会会议专题听取县政府代表议案和建议办理工作情况的报告,针对少数单位对建议办理重视不够、质量不高、答复不及时等问题,督促政府部门对办理工作进行“回头看”,着力提高办成率,确保答复率、见面率和满意率。组织集中“回访”代表活动,征求对建议办理工作的意见,加强跟踪落实力度。在各方的共同努力下,县十五届人大一次会议期间,代表提出的141件建议,已在法定时间内全部办结,办理质量进一步提高,效果进一步增强。

加强与代表的联系。采取寄送报刊资料、召开相关会议、组织代表活动等方式,帮助代表深入了解全县经济社会发展和“一府两院”工作情况,畅通代表的知情知政渠道。通过多种形式,听取代表对常委会工作的意见和建议,自觉接受代表的监督。有计划地邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的活动,不断为代表发挥作用搭建载体、提供服务。举办代表培训班,学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》和代表履职知识,增强代表的履职意识和能力。

指导乡镇人大工作。先后集中和分片召开乡镇人大工作会议,及时通报情况、交流经验。常委会领导及委办负责人多次深入各自联系乡镇进行调查走访,发现问题及时提出建议和意见,促进了基层人大工作的有效开展。高沟、五港、陈师、涟城、朱码等大部分乡镇人大进一步巩固和推进“代表之家”建设,组织代表向选民述职、代表评议基层站所等活动。黄营、成集、石湖、红窑、义兴等乡镇人大围绕项目建设、征地拆迁、医疗服务、农资市场治理、企业安全生产、环境卫生整治、乡镇集中区建设等工作,开展视察调研和执法检查活动,丰富了代表活动内容,增强了代表工作效果。

三、切实加强自身建设,提高人大工作整体水平

始终把加强常委会及机关的自身建设放在重要位置,采取一系列有效措施,努力提高做好人大工作的素质能力。

改进学习形式。召开专题会议,学习贯彻党的十八大精神和县委工作会议精神。开展践行“五德”教育活动,学习伟人周恩来的优秀品质、高尚情操。结合“三解三促”活动,深入企业、乡村,学习基层干部群众的奉献精神、实干精神。走进人武、人防、供电等部门,学习国防、人防及电力等知识。常委会组成人员及机关干部的能力素质进一步提高,做好人大工作的责任感和使命感进一步增强

强化制度建设。完善《常委会议事规则》,制定《听取专项报告实施办法》、《代表旁听案件庭审办法》等履职制度,增强人大工作的规范性和实效性。健全《机关内部管理制度》,厉行勤俭节约,推进机关办公自动化,初步实现无纸化办公。出台《关于开展创先争优活动的实施意见》,在机关全体人员中开展“比创新求突破、比工作创一流、比作风争先进”主题活动,营造既奋发有为又和谐向上的工作氛围。严格执行党风廉政建设的各项规定,树立人大机关为民、务实、高效、清廉的良好形象。

搞好调查研究。坚持视察、检查、审议之前调查研究制度,提升常委会组成人员审议发言的质量和水平。围绕企业发展与扶持、城市建设与管理、财政总量与质量、现代农业与科技、民生保障与投入等方面开展集中调研活动,形成5篇调研报告,为全县经济社会健康发展建言献策。《以科技创新提升现代农业水平》的调研报告,在市人大理论研究会四届六次理事会上进行了交流。

加强交流联系。认真做好上级人大来涟调研、视察、检查等活动的配合工作,加强与外地人大的交流交往。召开常委会工作委员会与对口联系部门联席会议,及时通报、沟通相关情况,增进相互了解和支持。做好对外宣传工作,加强涟水人大网站建设,加快网页更新速度。积极组织向上投稿,大力宣传涟水、推介涟水,提升了涟水的对外形象和美誉度,扩大了涟水的对外影响。人大机关共在市级以上媒体发表文章125篇,其中省级以上101篇,用稿量在全省各市、县、区人大排名第一。

各位代表,县人大常委会各项工作取得的成绩,是在县委领导下,县人大常委会全体组成人员和全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”及社会各界密切配合的结果,也是全县人民大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,表示衷心的感谢!

回顾今年来的工作,我们清醒地看到,与县委提出的新要求相比,与人民群众的新期待相比,常委会工作还有一定的差距:监督力度和效果有待进一步增强,代表工作的形式有待进一步改进,为代表履职服务的水平有待进一步提高。对于存在的问题,我们将认真听取人大代表和各方面意见,并在今后的工作中认真加以解决。

 

2013年主要工作任务

 

各位代表,2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是全县提前达小康的决胜之年。县人大常委会2013年工作的总体要求是:在县委的领导下,全面深入贯彻党的十八大和县委十届三次全会精神,紧紧围绕“提前达小康、加快现代化”的战略目标,以工业化、城市化、现代化为强劲动力,依法行使职权,服务全县大局,维护人民利益,增进民生福祉,为全面建成小康社会,确保“十二五”期间奠定产业强县、中等城市、生态涟水、优质小康的坚实基础,积极发挥地方国家权力机关的作用。

一、围绕县委决策部署,奋力在推动全面小康建设上再求新突破

紧扣县委提出的工作重点,履行法定职责,加大监督力度,促进县委重大决策部署的贯彻落实。

高度关注产业协调发展。以加快工业化为重点,突出产业培育、项目带动,围绕做强骨干企业、培育优势产业、加快载体建设、优化发展平台、抓好招商引资、激发群众创业等工作,以及促进经济又好又快发展20条政策措施落实情况,开展审议、视察和调研。组织代表对金融服务、农业机械化、农业园区建设等方面进行视察,就农业龙头企业发展情况组织代表约见部门负责人。支持和促进政府按照转方式调结构的要求,进一步凸显工业支撑作用,巩固农业基础地位,提升服务业水平,实现三次产业协调发展、互动并进。

高度关注中等城市建设围绕建设现代化中等城市的目标,听取和审议县政府城乡规划工作情况的报告,开展对城市水系保护和市容市貌、交通秩序、建设秩序整治等工作调研视察,支持和促进政府按照精心规划、精致建设、精细管理、精明培育的要求,进一步强化规划引领,推进城市建设,美化城市形象,提升城市品位,打造精致涟水。

高度关注生态文明建设。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,听取县政府生态县创建工作情况的报告,召开饮水安全工作专题座谈会,开展对空气污染、防洪抗旱、秸秆利用、生态镇村建设等工作调研视察。支持和促进政府进一步突出生态优先、民生环保、绿色发展,实现发展经济、改善民生、保护生态的和谐共赢。

高度关注利民惠民工作。坚持把改善民生、增进福祉作为工作的出发点和落脚点,把群众关心关注的教育、就业、收入、社保、医疗、住房、文化等工作摆上突出位置,开展对办好人民满意教育、提高公共医疗水平、完善社会保障制度等工作视察调研。支持和促进政府进一步落实富民、利民、惠民举措,全力打造发展型民生、保障型民生、普惠型民生,努力让全县人民过上更好生活。

高度关注社会和谐稳定。进一步推进平安涟水、法治涟水建设,组织代表对社会治安、“六五”普法、案件执行、民商事审判、反贪污贿赂等工作开展视察审议,促进依法行政、公正司法。继续做好来信来访工作,努力化解社会矛盾,维护社会和谐安定。开展对社区建设、物业管理、行政审批制度改革等工作视察调研,支持和推动政府加快建设社会管理服务中心和新的行政服务中心,不断提升社会管理的科学化水平。

二、健全代表工作机制,着力在激发代表工作活力上再求新突破

坚持以完善工作机制为抓手,不断丰富代表工作内容,推进代表工作全面生动、规范有效开展。

建立健全联系代表机制制定常委会组成人员联系代表制度,结合视察、检查等工作,定期走访联系基层代表,广泛听取代表的意见,了解代表的履职情况和工作生活情况,支持代表依法履职、发挥作用。积极通过召开情况通报会、代表专题座谈会等形式,及时向代表通报常委会的重点工作和重要活动。继续邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的有关活动,力争让更多的代表参与常委会工作。

建立健全代表活动机制。加强代表小组建设,指导代表小组认真开展活动,提高代表活动参与率。创新代表活动的内容和形式,召开代表自主创业经验交流会,引导和鼓励有条件的代表投身自主创业,创办经济实体。在全体代表中开展“尽心尽力履职责、同心协力促发展”主题活动,为推进全县经济社会提速发展、跨越赶超营造更加浓烈的氛围。

建立健全建议督办机制。加大代表建议督办力度,扎实有序抓好面上督办,集中精力抓好重点督办,坚持不懈抓好跟踪督办。试行代表建议办理过程公开制度,促进承办单位做细做实建议办理工作。加强与承办单位的沟通联系,督促承办单位认真落实建议办理责任制,完善办理流程,健全办理制度,着力推动有关问题的解决,进一步提高代表建议的办成率。

建立健全激励约束机制。制定评比表彰制度,开展优秀代表建议评选工作,激励代表多提精品建议。组织评比优秀代表,对三次被评为优秀代表的,届终作为杰出代表进行评比表彰。完善代表向选民述职制度,促进代表加强与群众的联系,倾听群众意见,维护群众利益。充分发挥代表表率作用,引导代表规范履行职权,带头遵纪守法、树好形象、真抓实干,促进地方经济社会发展多作贡献、树好榜样。

三、增强依法履职能力,努力在提高人大工作水平上再求新突破

根据新形势、新任务的需要,以求真务实作风抓好常委会及机关建设。

进一步提高服务大局能力。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,紧贴县委工作中心和全县工作大局,安排和开展人大工作。正确处理对“一府两院”监督与支持的关系,寓支持于监督之中,努力实现加强人大监督和支持“一府两院”工作的和谐统一。

进一步提高依法监督能力。按照《监督法》的规定,认真行使重大事项决定权、监督权和任免权。积极探索改进计划和预算决算监督的方式方法,听取和审议“十二五”规划中期评估报告,依法加强对政府全口径预算决算的审查监督。健全监督工作机制,更好地运用专题询问、代表约见、工作评议、执法检查等方式,加大跟踪监督力度,增强监督的权威和实效。

进一步提高务实创新能力。认真执行中央、省委改进工作作风的各项规定,带头密切联系群众,扎实开展调查研究,严格遵守廉政准则。完善各项工作制度,通过每月点评、半年小结、年终总结,推进制度顺利实施。继续抓好机关学习,采取组织培训、集中辅导、外出交流等形式,提高人大机关干部的业务素质、工作水平和创新能力,为常委会工作提供服务保障。开展乡镇人大工作百分评比,共同促进县乡人大工作不断取得新的进展。

各位代表,县委十届三次全会,为全县经济社会发展指明了方向,绘就了蓝图。责任重于泰山,使命催人奋进。让我们在党的十八大精神指引下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的领导下,解放思想,团结拼搏,开拓进取,扎实工作,为涟水全面建成小康社会、开启基本现代化新征程而努力奋斗!

 



苏ICP备06005931号 All Rights Reserved 版权所有:涟水县人大委员会