人大要闻 |
人大概况 |
通知公告 |
决定决议 |
选举任免 |
监督工作 |
代表工作 |
会议专栏 |
报告讲话 |
调查研究 |
基层动态 |
他山之石
  栏目名称
  他山之石
县级人大法制委应发挥有效作用
发布时间:2016-10-25 字体:【 】  【关闭窗口

  

根据新修订的地方组织法,在今年年初的人代会上,一些县(市区)设立了法制专门委员会。然而,几个月过去了,这些法制委员会大都处于“隐身”状态。有的是列了一组名单在人代会上走了个程序;有的只是搭了个空架子,没有落实办事机构,无法开展工作;有的没有明确职能和规范,不知道究竟应该做什么、怎么做;有的部门组成人员不具备相应专业素质,难以承担重任。如此等等,一句话,法制委员会没有具备正常运转的必要条件。因此,探索做好基础性工作,为法制委员会依法履职创造应有的条件,是摆在各级党委和人大面前的一项紧迫任务。

落实工作机构。目前设立的县人大法制委员会,大都没有相应的办事机构。由于驻会成员少,且大多为兼职,法制委员会客观上存在遇事无人做的状况,抓紧建设配套的办事机构迫在眉睫。考虑到县人大常委会机构职数和人员编制的限制,以及工作性质等因素,落实法制委员会的办事机构有几条可以选择的路径。一是将常委会办公室负责规范性文件备案审查的法制科(或备案审查科)明确为法制委员会的工作机构。二是把现有的内务司法工委更名为法制内务司法工委,在履行原有职能的基础上,承接法制委员会的日常工作。三是调整县人大现有工作机构,按工作属性重新科学组合,建设与新形势新要求相适应的常委会工作机构。需要说明的是,县市区人大常委会及专门委员会工作机构的明确或设立,应当由省级人大常委会协调同级编制机构管理部门统一规范,以防止机构设置随意混乱以及因为编制问题扯皮等现象发生。

科学界定职能。依据现有的有关规定,专门委员会在人大及其常委会领导下,依法开展法律监督和工作监督,具有一定的监督权、审议权和提议案权。具体到县人大法制委员会,其职能至少有以下几个方面:对上级人大常委会或者法制委员会及其工作委员会交付征求意见的有关法律草案,做好修改意见的征集工作;配合上级人大常委会、法制委员会或相关工作委员会开展立法调研或执法检查;对有关法律、法规的实施情况进行调查研究和检查监督,提出执法检查报告和常委会执法检查项目的建议;受常委会主任会议的委托,配合相关工委组织实施执法检查和工作视察;负责规范性文件备案审查过程中与本委员会有关的工作;研究、审议、拟定和提出有关议案;对属于县人民代表大会及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题,进行调查研究,提出报告或建议;完成县人民代表大会、常务委员会、主任会议交办的其他工作。

制定相应规范。新修订的组织法虽然明确规定,县人大可以设立法制委员会,而对如何设立、怎样运行等,尚未出台具体规范,因而法制委员会客观上处于如何履职无章可循的境地。为此,县人大常委会和法制委员会应当借鉴上级人大相关委员会的做法,探索制定法制委员会的工作规范,为顺利开展工作提供遵循。要明确法制委员会的法律地位,理顺其与人民代表大会及其常委会、其他专门委员会、各工作委员以及社会各方面的关系,并明确协调机构和工作职责,以解决工作中遇到的各种问题,为法制委员会及其组成人员依法履职提供各种必要的保障。要制定组织规范,明确法制委员会组成人员的条件、数量和结构比例,提名、任免的权限和程序等。要制定议事规则,包括基本原则、表决方式、议事结果形成的必要条件,等等。

 

 



苏ICP备06005931号 All Rights Reserved 版权所有:涟水县人大委员会